中新網(wǎng)長沙9月16日電 題：湖南：“三個高地”擘畫新時代高質(zhì)量發(fā)展新藍圖

　　記者 白祖偕 劉雙雙

　　中國首條具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的中低速磁浮商業(yè)運營示范線；頻頻問鼎世界超算的“天河”系列超級計算機；不斷刷新高產(chǎn)紀錄的超級雜交稻……這些外界熟知的湖南名片，不僅展示了這個中部省份的活力與潛力，也是其實施“三高四新”戰(zhàn)略的生動注釋。

　　2020年9月，習近平總書記考察湖南時強調(diào)，著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)�當，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

　　打造“三個高地”、踐行“四新”使命，成為湖南擎畫高質(zhì)量發(fā)展新藍圖的方向和指引。一年來，三湘兒女不負囑托，奮力拼搏，勇開新局。

　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，向價值鏈高端攀升

　　長沙，以三一重工、中聯(lián)重科、山河智能和鐵建重工4家全球工程機械50強企業(yè)，以及200多家配套企業(yè)的厚重“家底”，斬獲“中國工程機械之都”。2020年，長沙工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)10年居全國第一，約占中國的27.5%、全球的7.2%。

　　與長沙毗鄰的株洲，被譽為“中國電力機車之都”，是全球最大的電力機車研發(fā)和制造基地。從整車生產(chǎn)到重要零部件供應，軌道交通就近配套率超過80%，產(chǎn)業(yè)鏈在這里完整構(gòu)建。相隔不遠的湘潭，新能源和汽車制造、先進電傳動及風電裝備等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也實力不凡。

　　僅長株潭地區(qū)，湖南就聚集了全國最大的工程機械研發(fā)制造基地、全國最大的軌道交通裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、全國唯一的中小航空發(fā)動機研制基地和飛機起降系統(tǒng)研制基地以及全國重要的先進電傳動及風電裝備制造基地，產(chǎn)業(yè)“集聚效應”明顯。

　　立足已有優(yōu)勢，如何從先進制造業(yè)基地向國家重要先進制造業(yè)高地邁進？湖南積極作為，推出了系列組合拳。

　　2020年10月，湖南提出大力推進先進裝備制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升等“八大工程”；隨后，湖南出臺深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展、支持先進制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展等一批高含金量的政策；

　　《湖南省先進制造業(yè)促進條例》正在制定。它是全國率先開展的制造業(yè)領域的創(chuàng)制性立法，將為湖南先進制造業(yè)的發(fā)展提供堅實的法治保障；

　　《湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機及航空裝備等三個世界級產(chǎn)業(yè)集群，建設電子信息、新材料、新能源與節(jié)能等三個國家級產(chǎn)業(yè)集群，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)，以此構(gòu)成“3+3+2”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，要實現(xiàn)提升百個園區(qū)創(chuàng)新承載能力、開發(fā)千項重大技術創(chuàng)新產(chǎn)品、培育20個千億產(chǎn)業(yè)、5個萬億行業(yè)的“1125”目標。

　　按照梯度培育模式，湖南大力推動先進制造業(yè)鏈群化布局、協(xié)同化創(chuàng)新、群體性崛起，加快向價值鏈高端攀升。

　　8月23日，山河智能一批鑿巖裝備發(fā)往納米比亞；2個星期后，中國首臺15噸級的輪履兩用開帶機又在此成功下線。雖受疫情影響，今年上半年山河智能營收同比仍然增長57.24%，在高端市場歐洲的營銷增長更接近150%。

　　三一重工“18號廠房”被業(yè)界稱為“最聰明廠房”。在這里，每下線一臺泵車僅需45分鐘，從訂單到交付也只要20天。三一擁有10多家關鍵零部件公司，已實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

　　中聯(lián)重科則正在加速建設總占地面積超過1萬畝的智慧產(chǎn)業(yè)城，計劃總投資約1000億元。它將是全球規(guī)模最大、品種最全的工程機械綜合產(chǎn)業(yè)園，擁有超過7個全球領先的燈塔工廠。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，湖南制造業(yè)增加值增長12.7%，制造業(yè)利潤增長30.3%。全省已有制造業(yè)國家級單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品22個。

　　鍛造核心競爭力，創(chuàng)新平臺建設有突破

　　山河智能創(chuàng)始人、75歲的何清華至今仍在手繪圖紙，奮斗在技術研究的最前沿。

　　一年來，山河智能依托在液壓領域的技術優(yōu)勢，積極突破進口件“卡脖子”問題，旋挖鉆機和挖掘機的高性能液壓元件已部分實現(xiàn)批量化生產(chǎn)與應用。今年5月，山河智能無錫必克精密液壓零部件擴能項目開工建設，項目建成后，可年產(chǎn)30000套精密液壓零部件。

　　堅持先導式創(chuàng)新，是山河智能追求的內(nèi)涵式增長方式，也是湖南致力于打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的堅守。

　　為堅定實施關鍵核心技術攻關，促進基礎研究發(fā)展，《湖南省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地規(guī)劃》提出科技創(chuàng)新“七大計劃”；湖南省政府工作報告更是首次明確提出實施“十大技術攻關項目”，加快搶占產(chǎn)業(yè)、技術、人才、平臺制高點。

　　“專班專人專項方案”推進下，湖南科技創(chuàng)新成果十分亮眼：匯思光電首次實現(xiàn)量子點激光器國產(chǎn)商業(yè)化制備；中車時代半導體完成1200伏、3300伏高功率軌道交通及新能源汽車用碳化硅芯片樣品研制；麒麟計算機操作系統(tǒng)打破國際壟斷。

　　堅持問題和需求導向，湖南率先在全國實施重大基礎研究項目“揭榜掛帥”，發(fā)布重大民生、前沿科學“揭榜”項目8個；部署高新技術產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領計劃項目129項，加快突破“卡脖子”技術。

　　一年來，湖南重大創(chuàng)新平臺建設取得新進展。長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)體制機制創(chuàng)新走在前列。國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心、長沙國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、中南大學國家大學科技園成功獲批。岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心完成注資，啟動建設種質(zhì)資源創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫。超算中心部署天河新一代高性能計算機系統(tǒng)納入全省新基建規(guī)劃和重點建設項目清單。

　　隨著重點領域體制機制的改革，深化科技創(chuàng)新開放合作，正不斷賦能湖南高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，湖南高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長22.2%，高出GDP增速10.5個百分點。全省高新技術企業(yè)今年有望達到9200余家。

　　先行先試，中非經(jīng)貿(mào)合作入佳境

　　即將于9月26日開幕的第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，吸引了50個非洲國家駐華使館，聯(lián)合國工發(fā)組織、非盟等6個國際組織、德國國際合作機構(gòu)等外賓逾200人報名參會。近500家中非貿(mào)易企業(yè)會前磋商，意向成交額達2億美元。

　　依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久落戶長沙，湖南與非洲的距離越來越“近”：

　　金融服務方面，中非跨境人民幣服務中心已落地工行湖南省分行，與埃及、尼日利亞、肯尼亞等非洲國家銀行正在開展人民幣賬戶合作。今年上半年，中非國際結(jié)算量折人民幣4.67億元，同比增長21.73%；

　　中非直播電商孵化中心定期舉辦非洲產(chǎn)品專場直播帶貨活動，邀請非洲駐華大使、經(jīng)貿(mào)官員擔任“中非推薦官”，有望成為非洲產(chǎn)品的傳播中心和新品發(fā)布基地；

　　長沙至肯尼亞內(nèi)羅畢和安哥拉羅安達2條客運航線正式開通，首列湘粵非鐵海聯(lián)運班列啟運；正在打造的湘滬非江海聯(lián)運通道、湖南與非洲空中貨運航線以及卡航聯(lián)運、卡海聯(lián)運通道，逐漸形成面向中部、輻射全國的“海陸空”立體化對非物流體系；

　　截至目前，湖南累計對非投資企業(yè)136家；2020年，湖南對非貿(mào)易額288.4億元，同比增長18.3%，總量位居中部第一；今年1-7月，對非貿(mào)易額207.5億元，同比增長38.1%。

　　2020年9月，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批，定位于“打造世界級先進制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地”。

　　自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)，通過建設“郵快跨業(yè)務”集約式發(fā)展新模式，促進了跨境電商產(chǎn)業(yè)向長沙聚集；在通江達海的岳陽城陵磯港，湖南首個鐵路無軌站——城陵磯國際港鐵路集裝箱無軌站建成啟用，水鐵聯(lián)運“最后一公里”打通；在“有色金屬之鄉(xiāng)”郴州片區(qū)，世界500強百億項目正威新材料科技城項目投產(chǎn)，有效填補湖南銅基新材料空白。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，湖南自貿(mào)試驗區(qū)新設立企業(yè)5251家，實際使用外資7億美元；新引進項目235個。湖南國際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”拓展至200多個國家和地區(qū)，在湘投資的世界500強企業(yè)達到179家。

　　國家級平臺的落地，讓不沿海、不沿邊的內(nèi)陸湖南，正發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，邁向更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放新高度，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

　　“三高四新”引領湖南未來發(fā)展

　　“三高四新”已成為引領湖南未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略。構(gòu)建政策體系、建立聯(lián)動機制、梳理任務清單，從規(guī)劃、部署到行動、督查，湖南省委、省政府扎實推動“三高四新”戰(zhàn)略落地生根，以實干實績實效彰顯新?lián)�當�?/p>

　　一年來，湖南分層分類加強統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建形成了“1+3+N”的“三個高地”建設總體框架�！�1”個方案：出臺《關于打造“三個高地”促進湖南高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，明確任務書、路線圖和時間表。“3”個行動計劃：推動制定“三個高地”各自領域三年行動計劃，確保任務落地落實落細�！癗”個專項規(guī)劃：協(xié)調(diào)編制先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以及相關行業(yè)規(guī)劃，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強政策支撐、法治保障，把執(zhí)行情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，是湖南護航“三高四新”戰(zhàn)略的另一抓手。湖南制定出臺金融服務“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施后，僅今年上半年，湖南直接融資、上市公司再融資達到2646億元、335億元，分別增長28.8%和47%。圍繞工程機械配套產(chǎn)業(yè)園建設、先進制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展、有色金屬產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈等領域，湖南出臺系列政策“干貨”，全力打造政策“洼地”。中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定等法規(guī)有望年內(nèi)出臺。

　　湖南省委書記、省人大常委會主任許達哲表示，實踐證明，“三高四新”戰(zhàn)略指引的方向和路子符合湖南實際，是新發(fā)展階段湖南高質(zhì)量發(fā)展的前途所在、重點所在、希望所在。(完)