中新網(wǎng)長沙9月24日電 題：湖南自貿(mào)試驗區(qū)一周年：制度創(chuàng)新“不停步” 　聯(lián)通世界加速度

　　作者 劉曼

　　中歐班列(長沙)首列湖南自貿(mào)專列發(fā)出、南非紅西柚和湖南小商品的易貨貿(mào)易試水成功、湖南自貿(mào)試驗區(qū)鐵水聯(lián)運“最后一公里”打通、湖南招商云平臺實現(xiàn)招商引資一站式服務(wù)……中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)自2020年9月24日掛牌以來，一系列大膽試、大膽闖、自主改的政策逐步落實、推進(jìn)。

　　如今，湖南以自由貿(mào)易試驗區(qū)作為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的重要抓手，聚焦先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，向北連通長江中游城市群，向南對接粵港澳大灣區(qū)，深化中非交流合作，致力將政策創(chuàng)新“試驗田”深耕為高質(zhì)量發(fā)展的“高產(chǎn)田”。

　　強(qiáng)化制度創(chuàng)新“不停步”

　　2020年9月，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批。湖南緊緊圍繞國務(wù)院發(fā)布的總體方案，制定湖南自貿(mào)試驗區(qū)和長沙、岳陽、郴州3個片區(qū)“1+3”建設(shè)實施方案，明確省級321項改革創(chuàng)新落實舉措；根據(jù)湖南自貿(mào)試驗區(qū)“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”的三大戰(zhàn)略任務(wù)，編制“世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”“中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)”“聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊”3個專項規(guī)劃以及3個片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　湖南省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，推出55項支持舉措。湖南省直單位和三個片區(qū)出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的政策措施80多條，制度政策支撐不斷強(qiáng)化，改革任務(wù)加速推進(jìn)。

　　“退稅申報表由3張減少到2張，填報欄次縮減不少，報表信息還可以從系統(tǒng)導(dǎo)入，整個流程5分鐘左右就能完成，省時又省心�！苯衲�5月，上市公司藍(lán)思科技在長沙經(jīng)開區(qū)投資的第三個產(chǎn)業(yè)園全面建成投產(chǎn)。該公司稅務(wù)總監(jiān)楊翠菊介紹，作為湖南進(jìn)出口“大戶”，公司7月份申請出口退稅5500萬元，當(dāng)日申請當(dāng)日辦結(jié)，次日就收到了退稅款，“自貿(mào)區(qū)的好政策讓企業(yè)輕裝上陣”。

　　在岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)，新金寶岳陽工廠的工人們忙著裝箱一批批出口東盟、歐洲及拉美地區(qū)的打印機(jī)產(chǎn)品。岳陽海關(guān)利用自貿(mào)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，推行進(jìn)出口提前申報模式，讓貨物在未到港口時就已完成進(jìn)出口報關(guān)查驗手續(xù)，實現(xiàn)貨到即通關(guān)放行，大大降低了企業(yè)進(jìn)出口貨物的中轉(zhuǎn)時間。

　　湖南省商務(wù)廳廳長沈裕謀介紹，一年來，湖南圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資改革、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、金融開放創(chuàng)新等方面開展探索實踐。截至今年8月底，《中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》121項改革試點任務(wù)，已實施97項，實施率80.2%；321項落實舉措實施266項，實施率82.9%，形成了一批特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。

　　其中，進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格，國際郵件、國際快件和跨境電商業(yè)務(wù)集約式發(fā)展，藥食同源產(chǎn)品進(jìn)口便利通關(guān)，綜保區(qū)內(nèi)包裝材料循環(huán)利用監(jiān)管等10余項改革成果為中國首創(chuàng)。

　　壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“馬力”足

　　長沙坐擁三一重工、中聯(lián)重科、山河智能和鐵建重工4家全球工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)，被譽(yù)為“中國工程機(jī)械之都”。作為湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)的核心區(qū)塊，長沙經(jīng)開區(qū)已培育工程機(jī)械、汽車制造產(chǎn)業(yè)兩個千億級產(chǎn)業(yè)。

　　抓住智能制造賦能工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再突破這一關(guān)鍵，長沙經(jīng)開區(qū)推進(jìn)以“5G+人工智能+區(qū)塊鏈”為主要特征、與產(chǎn)業(yè)鏈融合推進(jìn)的企業(yè)智能化改造。如山河智能推出智能挖掘機(jī)，利用5G技術(shù)可足不出戶控制位于上千公里之外的無人駕駛挖掘機(jī)施工；視比特機(jī)器人設(shè)計出中國首套鋼板切割、下料、分揀智能產(chǎn)線和包裹自動分揀系統(tǒng)，拿下多個千萬級訂單等。

　　三一集團(tuán)依托自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，啟動三一科學(xué)城項目，聚集高端裝備制造業(yè)核心零部件研發(fā)、大數(shù)據(jù)、科技港、國際社區(qū)等一批高端要素，打造全球高端裝備制造業(yè)基地的功能性平臺。

　　產(chǎn)業(yè)集聚，能量持續(xù)釋放。一年來，長沙片區(qū)圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)等，引進(jìn)重大項目53個。國際先進(jìn)制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)中心、國際金融港、黃花數(shù)字貿(mào)易港、隆平種業(yè)創(chuàng)新中心等重點平臺紛紛落地。

　　岳陽城陵磯港區(qū)是湖南省唯一的開放口岸和長江沿線樞紐港之一。湖南自貿(mào)試驗區(qū)岳陽片區(qū)立足“三區(qū)一港四口岸”8大國家級開放平臺，致力發(fā)展航運物流、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，吸引中遠(yuǎn)海運、上港集團(tuán)、華為等一批領(lǐng)軍企業(yè)落戶。

　　今年1至8月，城陵磯口岸完成集裝箱吞吐量41.3萬標(biāo)箱，同比增長40.24%。其中，外貿(mào)集裝箱吞吐量28.2萬標(biāo)箱，同比增長39.94%；進(jìn)出口貨運總量375.6萬噸，同比增長15.15%。目前，城陵磯新港平均每天到港船舶10艘次，日均作業(yè)量穩(wěn)定在1600標(biāo)箱左右，在長江中游港口位居前列。

　　湖南郴州是聲名遠(yuǎn)播的“中國有色金屬之鄉(xiāng)”。湖南自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)重點發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。世界500強(qiáng)百億項目正威新材料科技城項目已投產(chǎn)，預(yù)計年產(chǎn)值近60億元，有效填補(bǔ)湖南銅基新材料空白，延長郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一年來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)5934家，實際利用外資7.04億美元；新引進(jìn)項目270個(三類500強(qiáng)企業(yè)投資項目18個)、總投資額2743.8億元；實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1460億元，占到同期全省外貿(mào)總額的30%以上。

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略“有思路”

　　湖南自貿(mào)試驗區(qū)是中國已批21個自貿(mào)試驗區(qū)中唯一定位為中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的改革創(chuàng)新試驗田。

　　自2019年中非經(jīng)貿(mào)博覽會落戶以來，湖南創(chuàng)造性地把籌備中非經(jīng)貿(mào)博覽會、深化中非經(jīng)貿(mào)合作、建設(shè)中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)等工作有機(jī)結(jié)合，全力打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。

　　近日，中國首次進(jìn)口的非洲盧旺達(dá)200公斤干辣椒運抵湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)高橋大市場。據(jù)悉，這是首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會后，湖南推動準(zhǔn)入的第一個非洲非資源性產(chǎn)品。

　　湖南高橋大市場股份有限公司副總經(jīng)理劉亞娟介紹，市場發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會和市場采購貿(mào)易方式試點三大國家級平臺疊加優(yōu)勢，積極探索中非經(jīng)貿(mào)合作新模式，打造了中國首個非洲非資源性產(chǎn)品集散和交易中心、中非經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)中心、中非經(jīng)貿(mào)企業(yè)孵化中心等，為“非品入湘”打造直采供應(yīng)鏈，為“湘品出�！碧峁�廣闊市場空間。

　　湖南自貿(mào)試驗區(qū)亦是中國首個“探索開展中非易貨貿(mào)易”的自貿(mào)區(qū)。日前，首批5條來自南非的紅西柚貨柜抵達(dá)上海洋山港并完成清關(guān)。這批由南非Takela集團(tuán)采購的紅西柚等貨物，將交換湖南省對非易貨貿(mào)易有限公司提供的建材、小商品等，雙方簽訂400萬美元的易貨貿(mào)易合同。

　　“南非紅西柚汁肉飽滿，在中國市場很受歡迎；南非Takela集團(tuán)正在承接政府經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目，對建材有強(qiáng)烈需求�！焙�南省對非易貨貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理肖高偉說，開展易貨貿(mào)易，雙方可以互通有無，節(jié)省外匯支出，有利于將中非經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。

　　目前，由湖南自貿(mào)試驗區(qū)組建的中非易貨貿(mào)易聯(lián)盟，正積極搭建易貨貿(mào)易數(shù)字化平臺，擴(kuò)大交易種類和貿(mào)易國家與地區(qū)，助力易貨貿(mào)易實現(xiàn)從“一對一”變?yōu)椤耙粚Χ唷薄岸鄬Χ唷薄?/p>

　　長沙至肯尼亞內(nèi)羅畢和安哥拉羅安達(dá)2條客運航線正式開通、首列湘粵非鐵海聯(lián)運班列啟運、城陵磯至香港江海直航恢復(fù)……湖南自貿(mào)試驗區(qū)正積極融入“一帶一路”建設(shè)，深入對接長江經(jīng)濟(jì)帶，全面對接粵港澳大灣區(qū)。

　　湖南省“一帶一路”暨國際產(chǎn)能合作重大項目庫入庫項目93個，總投資538億美元。今年1至7月，中歐班列(長沙)開行503列，國際貨運航線執(zhí)飛854架次，分別同比增長60.7%、42.2%。

　　下一步，湖南將繼續(xù)全力打造制度創(chuàng)新制高點、高端要素聚集區(qū)、對外開放高地，著力探索湖南自貿(mào)試驗區(qū)“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”等創(chuàng)新型經(jīng)驗。(完)