中新網(wǎng)耒陽8月31日電 題：湖南耒陽防溺水探索：堵疏結(jié)合 　盯人亦盯水

　　作者 王昊昊

　　每到夏令時節(jié)，溺水事件就時常發(fā)生，受害者往往是一些家長疏于看管的或好奇心強的青少年。廣東廉江4名小孩不幸溺亡；遼寧7名初中生水庫游玩2人溺亡；江西撫州3人在河邊撿螺螄不慎溺亡，兩未成年人系兄妹……僅今年8月以來，就已有多起溺水事件見諸報端。

　　防止溺水事件發(fā)生真的這么難嗎？難在哪里？各地都在不斷探索，努力尋找最佳“答案”。

　　造紙術(shù)發(fā)明家蔡倫的故鄉(xiāng)湖南耒陽市，因地處湘江最大的支流耒水北岸而得名。耒陽境內(nèi)有80余條大小河流，河道總長達1204公里；水資源豐富，僅登記造冊的重點水域就有1777處。水系發(fā)達的耒陽還是個人口大市，擁有中小學(xué)生超20萬人，防溺水的任務(wù)自然更加艱巨。

　　堅持堵與疏相結(jié)合、堅持盯人與盯水域相結(jié)合、堅持強化學(xué)生教育與強化家長責(zé)任相結(jié)合……今年以來，耒陽在防溺水上開展了大量探索，成效顯著。

　　堵：把孩子們牢牢“攔”在水岸

　　梳理以往的青少年溺水事件，不難發(fā)現(xiàn)幾個特點：多發(fā)生在節(jié)假日或放學(xué)后、多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)、發(fā)生地?zé)o人看管且無救生員、多發(fā)生在孩童自行結(jié)伴游玩過程中。青少年天性好動，夏季玩水又是消暑去處，這決定了防溺水不能只停留在簡單的宣傳教育上。

　　耒陽就意識到了這一點。其實，該市此前也曾發(fā)生過溺水事件。今年4月，衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正履新時，該市便發(fā)生了一起溺水事件�！耙粋�年輕的生命就這樣沒了。”這個溺水事件，讓賴馨正連續(xù)幾日無法入眠，“一定要打一場人民戰(zhàn)爭，不能再讓一個小孩溺亡，全力守護好民眾的生命安全�！�

　　上述溺水事件發(fā)生后的第四天，賴馨正便主持召開市委常委會專題會議，對學(xué)生防溺水工作進行研判、動員、部署，吹響了“終結(jié)學(xué)生溺水事故”的行動集結(jié)號。耒陽市委成立了由市委書記任組長、市長任副組長的防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《防溺水專項治理工作方案》，并將5月1日至10月1日定為全市防溺水重點防護期。

　　“防溺水不能只注重宣傳教育，要守住溺水的‘最后一公里’，把對青少年的不安全因素‘堵’起來，把他們牢牢攔在水岸�！辟囓罢�表示，耒陽一改此前防溺水理念，在堅持強化學(xué)生教育與強化家長責(zé)任相結(jié)合的基礎(chǔ)上，提出堅持堵疏結(jié)合、盯人與盯水域相結(jié)合的防溺水措施，構(gòu)筑起防溺水“五道防線”，即安全員盯守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部巡查，“兩辦”督查室督查，市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，市紀委監(jiān)委監(jiān)督。

　　“五道防線”發(fā)揮什么作用？簡言之，耒陽的中小學(xué)生在校期間，校長、教師是防溺水責(zé)任人；在家里，家長是責(zé)任人；放學(xué)回家的這段路上，不管是中小學(xué)生們按照既定路線回家，還是在回家途中臨時到河邊游玩，都有“五道防線”盯守他們，守護其安全。

　　“五道防線”的第一道安全盯守員甚是關(guān)鍵，耒陽市動員水性好、時間充足的市民擔(dān)任盯守員，并對全市防溺水巡查員、盯守員實行登記造冊、公示監(jiān)督，按照定時、定人、定水域的原則進行巡查、盯守，所有盯守員統(tǒng)一佩發(fā)專門的印有“安全員”字樣的遮陽草帽、紅袖章和口哨。

　　夏日的耒陽悶熱潮濕，在耒陽市第一中學(xué)大門旁的耒陽大橋橋墩下，今年71歲的伍永生，正在和幾名同事分工盯守著水岸。該中學(xué)有6000余名學(xué)生，學(xué)校臨耒水而建，防溺水壓力更大。盯守員們一發(fā)現(xiàn)有學(xué)生到橋下乘涼，便將其勸離。“現(xiàn)在學(xué)校管理嚴格，上學(xué)放學(xué)都幾乎沒有到橋下乘涼的學(xué)生，但我們依然不能有絲毫松懈�！蔽橛郎�說。

　　伍永生十幾歲時便在耒水一帶打漁為生，現(xiàn)在他基本閑賦在家，得知市里招募盯守員便第一時間報了名。像伍永生這樣的盯守員基本上是志愿服務(wù)，且大多數(shù)是老漁民，他們早上9點準(zhǔn)時趕到水岸，晚上8點才動身回家，水壺、小板凳、草帽是他們的“標(biāo)配”。

　　從耒陽市第一中學(xué)出門沿著耒水向北出發(fā)，不久便行至耒陽市蔡子池街道梅橋社區(qū)，該社區(qū)外的河岸上，伍永生的另一撥同事，正分批對梅橋社區(qū)涉及的2.8公里河岸線進行持續(xù)巡邏�！拔覀冊诳諘缛菀紫滤�游泳的地方搞了固定值守點，其余人員則輪流巡邏，累了便在臨時搭建的防溺水勸導(dǎo)服務(wù)點乘涼休息。大家都是自愿來的，不圖名不圖利，為的就是守護好孩子們的生命安全�！�58歲的梅橋社區(qū)居民、民間河長李萬連，如今又挑起防溺水盯守員的擔(dān)子。

　　據(jù)統(tǒng)計，耒陽市通過設(shè)立愛心崗位、公益崗位的方式，組織發(fā)動村組干部、退休老黨員、老同志、水塘管理員、森林防火員、責(zé)任心強的民眾、“衡陽群眾”志愿者、脫貧戶等各方力量成立防溺水盯守員、巡查員隊伍，共發(fā)動3712名老黨員、1120名新黨員、540名入黨積極分子、4499名志愿者、854名脫貧戶參與其中。如今耒陽大小河流的水岸上，都有一抹“紅色”守護著民眾生命安全。

　　疏：把歡樂送到孩子家門口

　　攔住想私自或結(jié)伴下河游泳戲水的青少年就可以了嗎？他們還能釋放天性，盡情戲水玩耍嗎？尤其是在偏遠的沒有正規(guī)游泳池的鄉(xiāng)村。

　　耒陽堅持防溺水工作堵疏結(jié)合、先堵后疏，把青少年堵在水岸后，制定出臺《耒陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配建未成年人游泳設(shè)施及普及游泳教育工作方案》，由耒陽市工商聯(lián)牽頭發(fā)動相關(guān)愛心企業(yè)捐贈了首批30個充氣式游泳池，為全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配建游泳設(shè)備，暑期免費向未成年學(xué)生開放，引導(dǎo)愛游泳的未成年學(xué)生到安全泳池游泳，讓學(xué)生不再為戲水鋌而走險。

　　雖是暑期，但地處耒陽城鄉(xiāng)結(jié)合部的五里牌小學(xué)卻無比熱鬧，一群年齡不一的小朋友正在一個充氣游泳池里玩水嬉戲�！斑@就是市里統(tǒng)一配建的充氣游泳池，長寬各10米，深1米，能同時容納數(shù)十人戲水。游泳池入夏以來很受孩子們歡迎，雖已放暑假，但每天有很多家長帶著孩子來校玩水消暑。”五里牌小學(xué)校長段星蓮說，因?qū)W校周邊中小學(xué)生較多，學(xué)校所在的五里牌街道還為學(xué)校另配了一個長10米、寬6米的充氣游泳池。

　　為確保游泳設(shè)施設(shè)備安全且干凈衛(wèi)生，耒陽市明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排1名干部維護管理，由學(xué)校派出體育教師指導(dǎo)，文旅廣體部門定期組織開展游泳技能培訓(xùn)，衛(wèi)健部門負責(zé)指導(dǎo)設(shè)施清洗消毒等。段星蓮介紹，學(xué)校配備了一名體育教師每天指導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)游泳，防止小孩意外溺水；泳池的水則每天都有專人更換、消毒。

　　放暑假后，城里的孩子們往往會在家長的陪伴下度假游玩，但鄉(xiāng)里的孩子則不同，尤其是那些父母常年在外工作的留守兒童，他們平日里本來玩伴不多，放假后又沒有游玩好去處，美好的暑假大多枯燥乏味。對此，耒陽市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)揮暑期回鄉(xiāng)大學(xué)生、共青團員等的先鋒模范作用，以村組(社區(qū))為單位開展夏令營、文化培訓(xùn)、作業(yè)輔導(dǎo)等活動，豐富青少年特別是留守兒童的假期生活。

　　耒陽市淝田鎮(zhèn)紅旗村就是一個例子。據(jù)淝田鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長曾石泉介紹，紅旗村是個勞務(wù)輸出大村，超75%青壯年勞力在外務(wù)工，全村留守兒童有105名。該村又有百余處大小水域和兩個二型水庫，青少年溺水安全隱患更大。為此，該村在暑期開始后召集回鄉(xiāng)大學(xué)生等，在紅旗村青少年之家辦起了臨時的中小學(xué)生興趣班。

　　這個班目前有兩位大學(xué)生，還吸引了在耒陽市城區(qū)當(dāng)老師的劉鳳加入其中。劉鳳介紹，孩子們在這里不僅可以學(xué)游泳玩水，還能觀看防溺水、觸電教育片和科教片、動畫片等，更是安排了羽毛球、乒乓球、象棋等文體活動。大學(xué)生們還會以己所長，教孩子們折紙、畫畫、做手工品。

　　紅旗村婦女主任雷小芳是這個興趣班的臨時負責(zé)人，她表示，興趣班的學(xué)生都是自愿來的，最多的時候有六七十人；在這里孩子們更多的是以玩為主，不會有學(xué)習(xí)壓力，希望鄉(xiāng)村的孩子們能在短短的假期里多接觸一些事物，多培養(yǎng)一些興趣；有了老師和大學(xué)生的照看，留守兒童的家長們不會過度擔(dān)心孩子的安全；平日里玩伴不多的留守兒童在歡度假期的同時，可結(jié)交不同年齡段的玩伴。

　　今夏處暑已過，9月1日后，湖南省的中小學(xué)校和幼兒園將陸續(xù)開學(xué)。耒陽也收獲了防溺水工作的出色成績單：今年暑期以來今尚未發(fā)生一起溺水事件。

　　暖：硬核防溺水不失人情味

　　從防止溺水事件發(fā)生的角度來說，把青少年牢牢“攔”在水岸不讓他們下水，似乎就已經(jīng)達標(biāo)了。

　　耒陽卻不止步于此，在采取看似“硬核”的“圍堵”措施后，該市又推出了系列暖人心的舉措，包括送游泳池到中小學(xué)生家門口、招募回鄉(xiāng)大學(xué)生開展興趣班等。

　　“沒有比生命更重要的東西，守護孩子的生命安全，就是守護國家的未來�！辟囓罢�表示，耒陽之所以舉全市之力打好打贏防溺水人民戰(zhàn)爭，就是希望迅速形成全面加強學(xué)生防溺水工作的強大合力，讓學(xué)生溺水事故在耒陽終結(jié)。

　　賴馨正表示，防溺水工作不是簡單地防止溺水事件發(fā)生，耒陽要在抓好預(yù)防學(xué)生溺水安全教育、重點水域常態(tài)盯守、全水域常態(tài)巡查的基礎(chǔ)上，不斷讓真情呵護在防溺水工作上更細致入微，讓青少年在安全、健康、溫暖的環(huán)境中成長成才。(完)